张北：精准施策“对症开方” 产业扶贫“多点开花”-云顶集团3118

　　如今，全县贫困户人均收入10743.01元，是2013年人均收入的4倍

　　2013年，张北县建档立卡贫困户47948户、90570人，贫困发生率29.63%，是国家扶贫开发工作重点县。脱贫攻坚战打响以来，张北精准施策，扎实推进脱贫工作，今年2月，张北整县脱贫摘帽，10月，张北县被省委、省政府授予“河北省脱贫攻坚奖——先进集体”。

　　聚合力，扶真贫

　　张北的贫困，贫在农村老龄化严重，农村常住人口60岁以上的占7成以上;贫在因病致贫比重大，全县因病致贫17054户，占41.92%;贫在农村“空心化”问题突出，全县空心化率超过50%的村占63.7%。

　　面对深度贫困的现实，张北构建起“一组、一会、一办、两队、二十五个专班”的大扶贫工作格局，把人财物聚焦在脱贫一线;以政府购买服务的方式招纳120名攻坚成员，一沉到底，直击减贫;建立多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，在重点领域严肃执纪，确保了责任、政策、工作落实到位。366个驻村工作队、8249名帮扶责任人、1万多名扶贫干部走进农村，探家底、摸实情、细算账、找症结，问计于民、问计于众，上跑部门，下跑地头，边确立脱贫规划，边争跑项目，形成了“户户见干部、举措到每户”的扶贫格局。

　　为掌握贫困人口第一手动态信息，张北县充分利用云数据，开发了“脱贫实时地图”，涵盖贫困人口的人口结构、收入来源、健康状况、帮扶举措、政策红利、退出依据等等，并与国家脱贫系统同步更新，一户不落、一人不遗，实时监测，精准到位。与此同时，积极争取各职能部门，发动社会力量投入到帮扶活动中，全县11家商会、167家企业投身“百企帮百村”精准扶贫行动，结对帮扶199个贫困村，累计投入资金2.4亿元，帮扶贫困户增收6999万元、帮助村集体增收2001万元。

　　兴产业，战深贫

　　2019年，中央电视台电影频道的《脱贫攻坚战星光行动——藜麦花开》，讲述了张北扶贫干部因地制宜发展藜麦产业帮助农民脱贫致富的生动故事，正是张北县精准施策、对症开方，培育四大特色产业作为脱贫攻坚治本之策的深度体现。

　　“光伏 扶贫”，种好“铁杆庄稼”。张北以国家可再生能源示范区核心区建设为契机，建起181座村级光伏电站，累计结算收益3.13亿元。按照“公益岗位 特困救助 村集体事业”相结合的模式，实现精准化、差异化分配，收益分配覆盖所有建档立卡贫困户，探索出了“产权清晰、权责明确、运维高效、分配精准、监管到位”的光伏扶贫模式，让全县所有贫困群众吃上“太阳餐”。

　　“农牧 扶贫”，培育“支柱产业”。张北完善了“企业 基地 合作社 贫困户”链条，实施订单保底、良种补贴、入股分红等7种模式，带动3.4万贫困群众脱贫致富。全县绿色有机认证面积达到6.2万亩，认证面积稳居全市第一。甜蜜事业甜万家，发挥华北最大制糖企业博天糖业龙头带动作用，依托10万亩甜菜种植，让7000多户贫困群众过上甜蜜生活。小土豆做成大产业，围绕32万亩马铃薯种植基地，建立育种、繁种、商品薯种植、仓储、加工为一体的全产业链，年产微型薯3.5亿粒，占全国微型薯总产量的1/5以上，1.82万户贫困群众种出“金豆豆”。引进君乐宝3000头奶牛扶贫养殖和中粮35万头生猪养殖项目，让贫困群众脱贫致富有了新动力。

　　“旅游 扶贫”，打造“朝阳产业”。围绕打造国家级全域旅游示范区，实施了景区带动、农旅互通、节庆拉动、招商推动4种模式，擦亮了草原天路、中都原始草原度假村等3张旅游名片，打造了德胜村、后大营滩村、战海奥伦达等一批具有示范带动性的旅游村和特色小镇，先后承办了2019年张家口市旅游产业发展大会开幕式和2020年第五届全省旅游发展大会，近万名贫困群众从美丽风景中收获美好“钱景”。

　　“生态 扶贫”，打造“绿色银行”。围绕“首都两区”建设，张北牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，制定出台生态扶贫专项方案，大力推进植树造林、草场修复、休耕种草、河道治理等工程，扎实推进生态建设，累计造林82.97万亩。

　　人人有脱贫门路，户户有增收项目。张北贫困人口人均纯收入实现由量变到质变，如今，贫困户人均收入10743.01元，是2013年人均收入的4倍。

　　强保障，稳脱贫

　　张北乡村在变，变得越来越美!破旧的村落没了，断头路少了，清扫护村的多了……

　　张北坚持脱贫攻坚与乡村振兴同步谋划、统筹推进，眼前与长远相结合，建设与整治相结合，大力改善生产生活条件，全力打造生态宜居环境。到目前，累计投入资金10.14亿元，硬化道路2548.17公里，安装路灯1.98万盏，全县所有行政村通村路，主街道全部实现硬化亮化。另外，累计投入资金1.07亿元，实施交通、水利等9大类双基提升项目，12个深度贫困村的生产生活条件得到显著改善。

　　近几年来，张北深入开展农村人居环境整治，大力实施美丽乡村建设，先后打造了德胜新村、公会新村、后大营滩村等一批美丽乡村，建成美丽庭院66778座、精品庭院11820座。同时，以企业为主体，遵循贫困家庭意愿，以易地搬迁和空心村治理为主，全面解决村民住房安全问题。脱贫攻坚以来，累计实施6232户危房全部改造，1300名老人入住农村幸福互助养老社区。

　　义务教育实现“一个不落”。张北全面落实义务教育“两免一补”“三免一助”等政策，累计投入教育扶贫资金6021万元，惠及贫困家庭学生20万余人次。基本医疗实现人人享有。张北强化了农村医疗服务阵地建设，新建村卫生室288所、改扩建6所，修缮116所，新招聘村医156名，并全面落实“一站式报销”“先诊疗后付费”、家庭医生签约服务等政策，累计为23.92万人次建档立卡贫困人口报销医疗费用7.31亿元。今年又投资2626万元实施“互联网 医疗”健康项目，彻底打通了县乡村三级医疗机构信息壁垒，如今，村村有了卫生室，户户有了签约医生，人人享受四重保障。